市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)中小企業(yè)突破性發(fā)展若干政策措施的通知

經(jīng)研究，現將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)中小企業(yè)突破性發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年11月27日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)

中小企業(yè)突破性發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，加快形成推動(dòng)中小企業(yè)突破性發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮中小企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面的積極作用，進(jìn)一步激發(fā)城市創(chuàng )新活力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，特制定本政策措施。

一、加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育,做強中小企業(yè)隊伍

1.全力支持中小企業(yè)成長(cháng)。對首次納入規模以上工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬(wàn)元獎勵，自進(jìn)入規模以上工業(yè)企業(yè)當年起連續2年年度營(yíng)業(yè)收入均增長(cháng)15%（含）以上的，給予10萬(wàn)元一次性“穩規”獎勵，各區按照市級獎勵標準給予不低于1∶1配套支持。對首次納入規模以上服務(wù)業(yè)法人單位，市級財政給予10萬(wàn)元一次性入庫獎勵，對全市規模以上服務(wù)業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入排名前200名，且年度營(yíng)業(yè)收入和年度繳稅額同比增幅均達到20%以上的法人單位，市級財政給予20萬(wàn)元年度經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。對首次納入限額以上商貿業(yè)企業(yè)，市級財政按照每戶(hù)3萬(wàn)元標準給予獎勵，對次年銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）達到一定標準的“小進(jìn)限”企業(yè)按照每戶(hù)5萬(wàn)元標準給予額外獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、長(cháng)江新區管委會(huì )，下同〉）

2.加快專(zhuān)精特新企業(yè)培育。深入開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，對獲批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政給予50萬(wàn)元獎勵。“武漢英才”計劃設立培育支持先進(jìn)制造領(lǐng)域人才專(zhuān)項政策，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)引育人才。（責任單位：市經(jīng)信局、市人才工作局、市人社局，各區人民政府）

3.推動(dòng)企業(yè)做大做強。對獲批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎勵。對完成股份制改造并取得股份公司營(yíng)業(yè)執照的上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎勵。推動(dòng)武漢股權托管交易中心設立“專(zhuān)精特新板”，實(shí)施“一企一策”精準服務(wù)和上市輔導。（責任單位：市經(jīng)信局、市地方金融局，各區人民政府）

4.加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)展精準招商，引進(jìn)一批創(chuàng )新型成長(cháng)性企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈補短板企業(yè)。鼓勵市、區產(chǎn)業(yè)投資基金投資技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。鼓勵各區建設標準工業(yè)廠(chǎng)房或者定制化廠(chǎng)房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業(yè)使用，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)租賃廠(chǎng)房可給予租金優(yōu)惠。支持滿(mǎn)足條件的工業(yè)企業(yè)所購買(mǎi)廠(chǎng)房按幢、層、套分割登記和轉讓。東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區、臨空港開(kāi)發(fā)區每年各新建或者整備不少于10萬(wàn)平方米標準工業(yè)廠(chǎng)房，蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區每年各新建或者整備不少于5萬(wàn)平方米標準工業(yè)廠(chǎng)房，漢陽(yáng)區、青山區、洪山區每年各新建或者整備不少于2萬(wàn)平方米標準工業(yè)廠(chǎng)房。（責任單位：各區人民政府，市招商辦、市政府國資委、市自然資源規劃局、市房管局、市經(jīng)信局）

5.積極引導“個(gè)轉企”。對符合企業(yè)登記條件的新增市場(chǎng)主體，積極引導登記為企業(yè)。開(kāi)展“個(gè)轉企”登記試點(diǎn)，探索通過(guò)變更登記方式實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。在各區政務(wù)服務(wù)中心設立“個(gè)轉企”綠色通道，加快推進(jìn)“個(gè)轉企”事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。由個(gè)體工商戶(hù)直接轉為“四上”企業(yè)的，在原首次進(jìn)入規模以上企業(yè)、首次納入限額以上企業(yè)獎勵基礎上增加10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市城建局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市稅務(wù)局，各區人民政府）

6.支持企業(yè)延鏈補鏈強鏈。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等。對在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中獲勝的促進(jìn)機構，給予一次性500萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局，各區人民政府）

二、優(yōu)化金融環(huán)境，緩解融資難題

7.加快征信體系建設。推動(dòng)“漢融通”平臺與各類(lèi)政府數據對接共享、依法利用，實(shí)現中小企業(yè)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、繳納社會(huì )保險費和住房公積金、水電氣、進(jìn)出口、行政處罰等信息共享和依法應用，提高中小企業(yè)信用“畫(huà)像”精準度。開(kāi)展信用培植行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)信用培植工程。優(yōu)化“漢融指數”，強化征信手段運用，提升中小企業(yè)信用融資效率，降低融資成本，擴大信用融資規模和覆蓋面。（責任單位：市地方金融局，人行武漢分行營(yíng)管部，市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市市場(chǎng)監管局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市自然資源規劃局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管執法委，武漢公積金中心，市法院）

8.加大政策性融資擔保支持力度。持續擴大新型政銀擔合作體系覆蓋范圍，降低擔保費率至1%以下，擴大小微、三農、科技型企業(yè)融資擔保貸款規模。逐步提高政府性融資擔保機構注冊資本規模，強化業(yè)務(wù)規?？?jì)效考核，政策性融資擔保貸款發(fā)放金額每年新增20%以上。（責任單位：市地方金融局、市財政局，各區人民政府，人行武漢分行營(yíng)管部）

9.開(kāi)展首貸拓展專(zhuān)項行動(dòng)。建立線(xiàn)下首貸中心服務(wù)站50家以上，完善線(xiàn)上首貸服務(wù)中心功能。對上年度普惠小微企業(yè)貸款余額新增10億元以上的銀行，每年按照普惠小微貸款新增部分0.2‰的比例給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。（責任單位：人行武漢分行營(yíng)管部，市地方金融局、市財政局，各區人民政府）

10.創(chuàng )新中小企業(yè)特色金融產(chǎn)品。積極爭取科技創(chuàng )新再貸款政策，引導金融機構以低成本資金支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)等科技型企業(yè)發(fā)展。創(chuàng )新并擴大科保貸、科擔貸、綠保貸、合同貸、知識產(chǎn)權貸、專(zhuān)精特新貸等中小企業(yè)金融產(chǎn)品應用。引導政府性融資擔保機構為“小進(jìn)規”等培育企業(yè)提供專(zhuān)屬政策性擔保和金融服務(wù)解決方案。擴大中小企業(yè)融資應急資金、農業(yè)應急基金適用范圍，減少企業(yè)“過(guò)橋”融資成本。（責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市經(jīng)信局、市農業(yè)農村局、市地方金融局，人行武漢分行營(yíng)管部）

11.發(fā)展供應鏈金融。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(cháng)制，力爭鏈長(cháng)銀行所負責的產(chǎn)業(yè)鏈貸款同比增長(cháng)15%以上。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資，對于對接中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務(wù)平臺，并通過(guò)平臺每年幫助中小企業(yè)融資超過(guò)1000萬(wàn)元的核心實(shí)體企業(yè)，市級財政按照年度實(shí)際促成貸款金額的5‰給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)每年獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：人行武漢分行營(yíng)管部，市地方金融局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農業(yè)農村局，各區人民政府）

12.加快發(fā)展股權融資。支持股權投資機構來(lái)漢發(fā)展，鼓勵各區對新設立或者新遷入的股權投資機構給予落戶(hù)獎勵。股權投資基金通過(guò)增資擴股方式投資武漢市種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)2年以上的，按照實(shí)際投資額的15%給予股權投資管理機構獎勵，每投資1家科技企業(yè)最高獎勵100萬(wàn)元（僅限首次投資），每家股權投資管理機構每年累計獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：市地方金融局、市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市政府國資委，各區人民政府）

三、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，提升競爭能力

13.加快企業(yè)數字化轉型。開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，通過(guò)免費診斷、設備補貼、示范獎勵等方式，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)數字化轉型全覆蓋。對在建設期內（最長(cháng)不超過(guò)2年）設備投資達到2000萬(wàn)元及以上的投資項目，按照其生產(chǎn)性設備購置與改造投資額的8%給予最高不超過(guò)800萬(wàn)元補助。對建設期內（最長(cháng)不超過(guò)2年）設備投資達到500萬(wàn)元及以上的智能化改造項目，按照其生產(chǎn)性設備投資及研發(fā)投入總額的8%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補助。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申請工業(yè)技改補助，設備投資額門(mén)檻由2000萬(wàn)元調整為500萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區人民政府）

14.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)轉讓增值稅免稅等政策。推動(dòng)企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施市科技重大專(zhuān)項，對項目給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元支持。開(kāi)展市級研發(fā)中心備案，強化高水平創(chuàng )新平臺建設，對新獲批的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、臨床醫學(xué)研究中心，給予1000萬(wàn)元資金支持。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市稅務(wù)局，各區人民政府）

15.促進(jìn)科技資源共享。加快建設向中小企業(yè)開(kāi)放的公共中試平臺、科技成果轉化平臺（基地）。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、科研機構面向中小企業(yè)開(kāi)放大型科研儀器、重大科技基礎設施、中試生產(chǎn)線(xiàn)、場(chǎng)景應用、生產(chǎn)要素等。鼓勵支持中試平臺（基地）開(kāi)放共享，對納入市級備案管理的中試平臺（基地），經(jīng)定期考核其開(kāi)放服務(wù)情況，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。鼓勵中小企業(yè)使用科技創(chuàng )新券購買(mǎi)各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)，并按照政策享受補貼。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

16.推動(dòng)科技成果轉化。鼓勵企業(yè)吸納科技成果在漢就地轉化，企業(yè)上年度委托開(kāi)發(fā)和受讓技術(shù)實(shí)現技術(shù)交易額達到50萬(wàn)元及以上的，按照技術(shù)交易額的10%給予補助，每年每家企業(yè)最高補貼不超過(guò)100萬(wàn)元，市、區各承擔50%。（責任單位：市科技局，各區人民政府）

17.實(shí)施標準創(chuàng )新貢獻獎勵。對中小企業(yè)主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及先進(jìn)團體標準且取得良好經(jīng)濟和社會(huì )效益的，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市財政局）

18.優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展空間。完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，建設環(huán)大學(xué)創(chuàng )新經(jīng)濟帶，推廣“投資+孵化”模式。加強創(chuàng )新街區（園區、樓宇）建設，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局，各區人民政府）

四、優(yōu)化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能

19.建設“漢企通”平臺。加快市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（“漢企通”平臺）轉型升級，提升中小企業(yè)信息化服務(wù)水平。依托企業(yè)服務(wù)“一站直通”平臺，打通全市各類(lèi)涉企數據，整合各項涉企服務(wù)資源，逐步滿(mǎn)足企業(yè)全生命周期及全鏈條服務(wù)需求。（責任單位：市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數據局、市發(fā)改委，市直其他各有關(guān)部門(mén)）

20.構建企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。完善各區中小企業(yè)服務(wù)機構建設，在人員配備、經(jīng)費保障等方面給予支持，建立健全市、區、街（園區）三級服務(wù)體系。支持各區依托街區、園區、樓宇組建企業(yè)服務(wù)站，以政府購買(mǎi)服務(wù)形式引入專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊和專(zhuān)職人員，建立專(zhuān)職化、市場(chǎng)化企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員。（責任單位：各區人民政府，市經(jīng)信局）

21.搭建供需對接平臺。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，面向中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等供需對接活動(dòng)。每年征集并發(fā)布工業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用、新場(chǎng)景推廣目錄。對本市規模以上工業(yè)企業(yè)采購無(wú)資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的納入推廣目錄的新產(chǎn)品，年采購金額達到500萬(wàn)元以上的，按照較上年新增采購金額的1%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局，各區人民政府）

五、創(chuàng )新工作機制，強化組織保障

22.強化統籌協(xié)調。充分發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和市突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組作用，建立健全推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、制度化工作機制，加強統籌謀劃、工作調度、跟蹤督辦。（責任單位：市經(jīng)信局，市委統戰部，市工商聯(lián)，市直其他各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府）

23.建立中小企業(yè)統計考核評價(jià)體系。整合統計、科技、金融、稅收、人社等數據資源，建立健全中小企業(yè)定期統計監測制度，加強中小企業(yè)運行分析。開(kāi)展各區中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方調查評估，將中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指標納入各區績(jì)效指標進(jìn)行排名和公示。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市統計局、市科技局、市人社局、市地方金融局、市稅務(wù)局）

24.建立容錯機制。鼓勵干部在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)工作中創(chuàng )新思路、擔當作為，對未違反法律法規和規范性文件的禁止性規定，經(jīng)過(guò)相應的決策程序，勤勉盡責，未謀取私利，未造成重大損失和社會(huì )負面影響的，可以免除相關(guān)責任。鼓勵政府股權基金投向種子期、初創(chuàng )期企業(yè)，對決策程序、投資過(guò)程、風(fēng)險控制合理合規的，允許一定投資金額失敗容錯率，并與國有資產(chǎn)保值增值考核、國有企業(yè)主要負責人經(jīng)濟責任審計做好銜接，著(zhù)力化解“不敢投”問(wèn)題。對國有資本創(chuàng )新投入集成電路、人工智能、生物制藥、深空深海等新業(yè)態(tài)新模式，或者承擔市級以上重大科研專(zhuān)項，過(guò)程控制符合規定，無(wú)違紀違規行為而最終成果未達預期的，可免除相關(guān)責任。（責任單位：市紀委監委，市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局、市審計局，市檢察院、市法院）

本政策自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。我市已出臺支持中小企業(yè)政策與本政策不一致的，按照本政策執行。其他類(lèi)別政策與本政策就同一事項支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復”原則執行。