國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨在2022年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議上的工作報告（摘編）

 2021年主要工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著(zhù)應對百年變局和世紀疫情，隆重慶祝建黨一百周年，深刻總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，戮力同心、艱苦奮斗，順利實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，全面開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程，黨心民心空前凝聚，發(fā)展成就舉世矚目。一年來(lái)，全國知識產(chǎn)權系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，牢牢把握知識產(chǎn)權工作的“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉變”“六項重點(diǎn)”，加強頂層設計，持續改革創(chuàng )新，堅持穩中求進(jìn)，全年主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

一是知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展頂層設計全面加強。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021─2035年）》，這是第一份由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的知識產(chǎn)權重要文件；國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，這是繼“十三五”之后知識產(chǎn)權規劃再次納入國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃?！毒V要》和《規劃》共同繪就了未來(lái)十五年我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。二是知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。推動(dòng)“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”寫(xiě)入國家“十四五”規劃綱要主要預期性指標，全面取消知識產(chǎn)權申請環(huán)節資助獎勵，以空前力度打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意注冊行為，行業(yè)秩序顯著(zhù)好轉。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2021年《全球創(chuàng )新指數報告》中的排名提升至第12位，再創(chuàng )新高。三是知識產(chǎn)權保護更加有力。新修改的專(zhuān)利法順利實(shí)施，知識產(chǎn)權保護工作再次納入中央督查檢查考核計劃。北京、天津、上海、浙江、山東、湖北等地高規格召開(kāi)知識產(chǎn)權保護大會(huì )，黑龍江、安徽、河南等多地將知識產(chǎn)權保護工作納入黨委、政府考核體系。四是知識產(chǎn)權運用效益顯著(zhù)提高。實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)。五是知識產(chǎn)權“放管服”改革縱深推進(jìn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革文件，部署6個(gè)方面16項改革舉措。配合開(kāi)展中國營(yíng)商環(huán)境知識產(chǎn)權指標評價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力提升工程。商標電子證書(shū)全面推行。六是知識產(chǎn)權國際合作“克疫”前行。主辦中美歐日韓外觀(guān)設計和商標五局年度會(huì )議，人民幣成為PCT相關(guān)國際費用定價(jià)和結算貨幣，中歐地理標志保護與合作協(xié)定有序落實(shí)，做好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施準備，有力服務(wù)了國家開(kāi)放大局。

2021年，知識產(chǎn)權發(fā)展指標量質(zhì)齊升。創(chuàng )造方面，授權發(fā)明專(zhuān)利69.6萬(wàn)件，實(shí)用新型312.0萬(wàn)件，外觀(guān)設計78.6萬(wàn)件，我國國內（不含港澳臺）每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到7.5件；受理PCT國際專(zhuān)利申請7.3萬(wàn)件。核準注冊商標773.9萬(wàn)件，收到馬德里商標國際注冊申請5928件。新認定地理標志保護產(chǎn)品99個(gè)；新核準注冊地理標志證明商標、集體商標477件。集成電路布圖設計登記1.3萬(wàn)件。審查方面，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減至13.3個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至18.5個(gè)月，商標注冊平均審查周期穩定在4個(gè)月。其中，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利和商標注冊審查周期提前完成國務(wù)院提出的五年改革目標任務(wù)。保護方面，全系統共處理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件4.98萬(wàn)件，同比增長(cháng)17.4%。新批準建設25家保護中心和快速維權中心，籌建50個(gè)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高到80.61分。運用方面，2020年專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到12.13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.8%（未扣除價(jià)格因素，下同），占GDP比重達到11.97%，較上年提高0.35個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)利商標質(zhì)押融資額達3098億元，同比增長(cháng)42%。前11個(gè)月知識產(chǎn)權使用費進(jìn)出口額超過(guò)3200億元，其中出口額增幅達29.3%。評選出中國專(zhuān)利金獎40項。服務(wù)方面，知識產(chǎn)權服務(wù)機構數量達到7.3萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)86.5萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2250億元。建成101家技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）和80家高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心。國際合作方面，開(kāi)展37次高層級多雙邊“云合作”，全年共簽訂各類(lèi)合作文件28份。實(shí)現244個(gè)中歐地理標志產(chǎn)品互認互保。

2021年，我們主要開(kāi)展了以下工作：

一是強化政治引領(lǐng)，做好頂層設計。牢牢把握黨對知識產(chǎn)權事業(yè)的全面領(lǐng)導，認真做好習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)重要講話(huà)精神的傳達學(xué)習、宣傳解讀和貫徹落實(shí)，國家知識產(chǎn)權局黨組兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議學(xué)習研討，印發(fā)貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，細化分解134項具體舉措，逐一建立工作臺賬，逐項抓好工作落實(shí)。開(kāi)展省級知識產(chǎn)權局局長(cháng)專(zhuān)題培訓和全局干部輪訓，要求全體干部職工深刻領(lǐng)悟講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，準確把握思想內涵，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，以貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。以總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神為指引，編制完成知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃，印發(fā)年度推進(jìn)計劃和地方工作要點(diǎn)，制定6個(gè)知識產(chǎn)權分項規劃。河北、吉林、湖南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等16個(gè)?。▍^、市）印發(fā)地方知識產(chǎn)權綱要或“十四五”規劃，總體形成知識產(chǎn)權強國建設的政策體系、規劃體系和指標體系。知識產(chǎn)權工作首次被納入國務(wù)院督查激勵措施。與北京、內蒙古、上海、江蘇、浙江、山東、湖北等7個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展合作會(huì )商，“一省一策”合力推動(dòng)知識產(chǎn)權強省建設。

二是堅持依法治理，加強行業(yè)監管。加快專(zhuān)利法實(shí)施細則修改，配套修訂《專(zhuān)利審查指南》，完善人工智能、大數據等領(lǐng)域專(zhuān)利審查標準。出臺《重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法》和《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》，已受理首批案件。印發(fā)《商標一般違法判斷標準》，發(fā)布《商標審查審理指南》。山西、遼寧等地頒布地方知識產(chǎn)權綜合性法規。嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意注冊行為，向地方通報四批次81.5萬(wàn)件非正常專(zhuān)利申請，前三批撤回率達97%。打擊惡意商標注冊申請48.2萬(wàn)件，快速駁回搶注“長(cháng)津湖”“全紅嬋”等商標注冊申請1111件，依職權主動(dòng)宣告注冊商標無(wú)效1635件，向地方轉交涉嫌重大不良影響及商標惡意注冊案件線(xiàn)索1062條。深入推進(jìn)代理行業(yè)監管“藍天”行動(dòng)大會(huì )戰，集中打擊違法違規代理行為，指導規范平臺型服務(wù)機構健康發(fā)展，共約談代理機構2350家，責令整改2105家，作出罰款與警告220件，吊銷(xiāo)資質(zhì)和停止代理業(yè)務(wù)12家。

三是做強保護鏈條，提升保護效能。加強知識產(chǎn)權源頭保護，建立以國家需求和用戶(hù)滿(mǎn)意為導向的專(zhuān)利商標審查管理機制，持續提高審查質(zhì)量效率。完善專(zhuān)利審查質(zhì)量保障體系，完成商標審簽機制改革，發(fā)明專(zhuān)利審查結案準確率達到92.6%。印發(fā)《2021年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》，建立行政保護技術(shù)調查官制度，規范技術(shù)調查官參與行政裁決辦案工作。對建黨一百周年官方標識實(shí)施保護。加強與公安部、司法部、最高人民法院的協(xié)同保護，與市場(chǎng)監管總局聯(lián)合開(kāi)展地理標志和冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)。加強知識產(chǎn)權信用管理，將“故意侵犯知識產(chǎn)權”等行為列入嚴重違法失信名單。指導知識產(chǎn)權糾紛調解組織開(kāi)展在線(xiàn)訴調對接，受理2.3萬(wàn)余件調解案件，調解成功率達到71.19%。聯(lián)合中宣部等20個(gè)部門(mén)成功舉辦全國知識產(chǎn)權宣傳周活動(dòng)，得到國務(wù)院領(lǐng)導同志高度肯定。各地聚焦冬奧會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )等大型賽事或重要展會(huì )，加強知識產(chǎn)權保護，開(kāi)展維權服務(wù)。上海知識產(chǎn)權局調整為正局級市政府直屬機構。海南設立崖州灣科技城知識產(chǎn)權特區，探索“五合一”綜合管理。

四是突出質(zhì)量導向，提高運用效益。會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺推動(dòng)科研組織知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，印發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作知識產(chǎn)權指引。制定促進(jìn)與規范知識產(chǎn)權運營(yíng)工作的政策措施。深化知識產(chǎn)權權益分配改革，在推動(dòng)職務(wù)成果使用權、處置權、收益權從國家到單位放權的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)解決單位和個(gè)人的權益分配問(wèn)題，打通“最后一公里”。研究建立專(zhuān)利開(kāi)放許可制度運行機制，做好程序設計。會(huì )同財政部啟動(dòng)專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，全國高校院所專(zhuān)利許可轉讓次數同比增長(cháng)超過(guò)30%。指導建設一批專(zhuān)利導航服務(wù)基地，推廣實(shí)施專(zhuān)利導航國家標準。在潔凈能源、5G通信、人工智能等領(lǐng)域新建9家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。與大型國有銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權融資合作，面向中小企業(yè)推出融資產(chǎn)品。鼓勵開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權保險新產(chǎn)品，穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程。推動(dòng)知識產(chǎn)權融入國際創(chuàng )新管理標準體系并開(kāi)展試點(diǎn)，助力中央企業(yè)提升國際競爭力。發(fā)布中國商標品牌發(fā)展指數報告，加快商標品牌指導站建設，促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展。開(kāi)展地理標志助力鄉村振興行動(dòng)，160件地理標志入選首批重點(diǎn)指導目錄。四川等12個(gè)?。▍^、市）共建地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制。福建、江西、廣西、重慶、西藏、青海、寧夏、新疆建設兵團等地大力實(shí)施地理標志運用促進(jìn)工程。

五是強化服務(wù)供給，擴大服務(wù)效果。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)隊伍和能力建設，實(shí)現知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構省級層面及副省級城市全覆蓋。編制知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項清單，明晰服務(wù)主體、服務(wù)內容和服務(wù)方式，推動(dòng)實(shí)現同標準受理、無(wú)差別辦理。加強知識產(chǎn)權數據開(kāi)放供給，基礎數據開(kāi)放增加至45種，數據下載帶寬提升了三分之二。首次開(kāi)放集成電路布圖設計數據。面向各地推廣應用專(zhuān)利檢索分析系統，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供服務(wù)70余萬(wàn)次。上線(xiàn)歐盟商標查詢(xún)系統。在全國推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制度。開(kāi)展外國人參加專(zhuān)利代理師資格考試和外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構試點(diǎn)改革。組織開(kāi)展“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”“知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構在行動(dòng)”等活動(dòng)，服務(wù)中小企業(yè)30余萬(wàn)次。上海等地實(shí)現企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理。廣東促進(jìn)粵港澳知識產(chǎn)權公共服務(wù)互聯(lián)互通。

六是統籌合作競爭，服務(wù)對外開(kāi)放。與保加利亞、匈牙利合作成果納入中國—中東歐國家領(lǐng)導人峰會(huì )成果清單。積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的知識產(chǎn)權規則制定。我國加入《工業(yè)品外觀(guān)設計國際注冊海牙協(xié)定》取得決定性進(jìn)展。與世界知識產(chǎn)權組織共同主辦首次全球技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）會(huì )議。推動(dòng)中文成為植物新品種聯(lián)盟工作語(yǔ)言，繼續推動(dòng)馬德里體系、海牙體系納入中文語(yǔ)言。深化“一帶一路”和中日韓、金磚國家、中國—東盟知識產(chǎn)權合作，在發(fā)明專(zhuān)利基礎上進(jìn)一步推動(dòng)中國外觀(guān)設計專(zhuān)利在柬埔寨登記生效。設立22家國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心。優(yōu)化海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)，編制知識產(chǎn)權保護國別指南，為企業(yè)海外維權提供指引。

2021年，全國知識產(chǎn)權系統按照黨中央統一部署，深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，認真學(xué)習習近平總書(shū)記在黨史學(xué)習教育動(dòng)員大會(huì )上的重要講話(huà)和“七一”重要講話(huà)精神，深入學(xué)習黨的十九屆六中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)會(huì )總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的重大意義，深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，筑牢做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。開(kāi)展建黨100周年系列慶?；顒?dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把黨史學(xué)習教育成果轉化為做好各項工作的強大動(dòng)力。評選出全國知識產(chǎn)權系統先進(jìn)集體99個(gè)、先進(jìn)個(gè)人97名，干事創(chuàng )業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。

圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央決策部署，駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組貼近監督、跟進(jìn)指導，壓緊壓實(shí)主體責任和監督責任，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，指導開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

上述成績(jì)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結果，是市場(chǎng)監管總局黨組關(guān)心指導的結果，是各部門(mén)各地方大力支持的結果，是全系統干部職工團結奮斗的結果。在此，我謹代表國家知識產(chǎn)權局，向有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界表示衷心的感謝！

準確把握新時(shí)代中央對知識產(chǎn)權工作的新部署、新要求

2021年，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃，對未來(lái)15年知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出重大頂層設計，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權工作的高度重視，是我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展史上的重大里程碑。黨的十九屆六中全會(huì )將強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步強調，要強化知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，持續激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。我們要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握中央對知識產(chǎn)權工作的戰略部署、戰略意圖，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，立足“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，勇?lián)鷼v史使命，忠誠履職盡責，加快知識產(chǎn)權強國建設。

首先，要準確把握知識產(chǎn)權強國建設的指導思想。

思想引領(lǐng)發(fā)展，理論指導實(shí)踐。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，是知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃的總遵循、總指針。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對知識產(chǎn)權工作多次發(fā)表重要講話(huà)，作出一系列重要指示，深刻闡明了新時(shí)代做好知識產(chǎn)權工作的重要意義、基本原則、目標任務(wù)、思路舉措和工作重點(diǎn)，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的具體要求，是知識產(chǎn)權發(fā)展一般規律與我國實(shí)踐探索的科學(xué)概括，是做好新時(shí)代知識產(chǎn)權工作的根本遵循和行動(dòng)指南，在《綱要》和《規劃》中得到充分體現和全面貫徹，我們要進(jìn)一步學(xué)深悟透，認真落實(shí)。

其次，要準確把握知識產(chǎn)權強國建設的宏偉目標。

建設知識產(chǎn)權強國是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！毒V要》和《規劃》確定的中長(cháng)期發(fā)展目標，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，準確把握當前和今后一個(gè)時(shí)期國內國外兩個(gè)大局，經(jīng)過(guò)認真研究提出來(lái)的，完全符合我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展實(shí)際。我們要按照“制度完善、保護嚴格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開(kāi)放共贏(yíng)”的總體目標，堅持國際國內統籌、宏觀(guān)微觀(guān)結合、遠期近期兼顧，分兩步走推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。第一步，瞄準未來(lái)五年中期目標，以“十四五”規劃實(shí)施為抓手，以定量指標完成為牽引，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保到2025年，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，知識產(chǎn)權使用費年進(jìn)出口總額達到3500億元，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到12件，知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效。在此基礎上，再經(jīng)過(guò)十年努力，到2035年，推動(dòng)我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。

第三，要準確把握知識產(chǎn)權強國建設的重點(diǎn)任務(wù)。

知識產(chǎn)權強國建設是一項系統工程，我們要結合《綱要》和《規劃》相關(guān)工作部署，堅持戰略性和實(shí)操性相結合，做到綱舉目張、突出重點(diǎn)、銜接順暢，一張藍圖繪到底，兩張卷子一起答。要圍繞《綱要》明確的六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，聚焦建設面向社會(huì )主義現代化的知識產(chǎn)權制度、支撐國際一流營(yíng)商環(huán)境的知識產(chǎn)權保護體系、激勵創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場(chǎng)運行機制、便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系、促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì )環(huán)境和深度參與全球知識產(chǎn)權治理，抓好“十四五”規劃部署的5個(gè)方面14項重點(diǎn)任務(wù)和15個(gè)專(zhuān)項工程。要全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力；提升知識產(chǎn)權轉移轉化成效，支撐實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展；構建便民利民知識產(chǎn)權服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng )新成果惠及人民；深化知識產(chǎn)權國際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展；推進(jìn)知識產(chǎn)權人才和文化建設，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎。要按照項目化推進(jìn)、工程化實(shí)施的工作模式，著(zhù)力抓好數據知識產(chǎn)權保護、專(zhuān)利導航、商標品牌建設、地理標志保護等重點(diǎn)工程，推動(dòng)各項目標如期完成。

第四，要準確把握知識產(chǎn)權強國建設中的重大關(guān)系。

推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設是一項沒(méi)有既定經(jīng)驗可循的重大實(shí)踐探索，要立足走好中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路，把握和處理好若干重大關(guān)系。一是中國特色與世界水平的關(guān)系，既要立足中國實(shí)際，符合中國國情，解決中國問(wèn)題，滿(mǎn)足中國需要，又要樹(shù)立全球視野，實(shí)現國際可比，躋身世界前列，貢獻中國方案。二是數量與質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)入知識產(chǎn)權強國建設新階段，要把質(zhì)量放在更加突出的位置，把高質(zhì)量作為事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)、主旋律、硬任務(wù)，追求理性的繁榮，加快實(shí)現“兩個(gè)轉變”。三是激勵創(chuàng )新與維護公共利益的關(guān)系，要深刻認識知識產(chǎn)權制度的本質(zhì)特征，把握權利人和社會(huì )公眾之間的利益平衡，堅持人民利益至上，推動(dòng)公正合理保護，既嚴格保護知識產(chǎn)權，有效激勵創(chuàng )新創(chuàng )造，又防止個(gè)人和企業(yè)權利過(guò)度擴張，損害公共利益，努力實(shí)現激勵創(chuàng )新與公共利益兼得。四是市場(chǎng)驅動(dòng)與政策驅動(dòng)的關(guān)系，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展是政府和市場(chǎng)雙向發(fā)力的結果，在新的發(fā)展階段，要進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，既要發(fā)揮好政府職能，加強規劃引領(lǐng)、行業(yè)監管、環(huán)境營(yíng)造，又要遵循市場(chǎng)規律，注重采取市場(chǎng)化舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依靠市場(chǎng)內生動(dòng)力推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。五是國內保護與國際保護的關(guān)系，知識產(chǎn)權是國際貿易的標配，必須統籌好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，我們既要依法保護在華外資企業(yè)的知識產(chǎn)權，又要推動(dòng)外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護，實(shí)現平等保護，切實(shí)維護中外企業(yè)的合法權益。

2022年重點(diǎn)工作

今年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，這是我們工作中必須把握的重大原則和基本要求。2022年知識產(chǎn)權工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，以實(shí)施知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃為總抓手，堅持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，堅持落實(shí)為要、質(zhì)量?jì)?yōu)先，按照全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議有關(guān)部署，全面提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權強國建設新局面。

（一）建立健全知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”知識產(chǎn)權規劃落實(shí)機制，全面貫徹中央決策部署。

建立《綱要》與《規劃》落實(shí)的銜接機制。全面加強黨對知識產(chǎn)權強國建設的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，一體推進(jìn)《綱要》和《規劃》的實(shí)施。各地要按照中央對知識產(chǎn)權工作的總體部署，結合自身實(shí)際，完善《綱要》和《規劃》的配套政策，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設。

健全《綱要》與《規劃》落實(shí)的保障機制。編制完成《綱要》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，建立《綱要》和《規劃》實(shí)施的督促檢查機制，開(kāi)展年度監測，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。要發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，支持有條件的地方圍繞重大改革、重大工程、重點(diǎn)項目大膽探索、先行先試，積極出臺更多有利于知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的政策措施。各地要加大知識產(chǎn)權工作投入力度，保障各項工作順利開(kāi)展，確保中央部署有效落實(shí)。

（二）完善知識產(chǎn)權法律制度和工作機制，提升治理能力和治理水平。

完善知識產(chǎn)權法律制度。加快數據產(chǎn)權、人工智能知識產(chǎn)權保護制度研究論證，適應新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。完成《專(zhuān)利法實(shí)施細則》和《專(zhuān)利審查指南》修改。加快商標法及其實(shí)施條例修改論證，推動(dòng)解決惡意搶注、大量囤積、平衡公共利益、強化使用義務(wù)等突出問(wèn)題。提出地理標志立法的基本框架和主要內容。出臺《商標代理管理辦法》和《外國專(zhuān)利代理機構常駐代表機構管理辦法》。做好對地方知識產(chǎn)權立法的指導。

完善知識產(chǎn)權工作機制。推動(dòng)出臺中央和地方知識產(chǎn)權事權劃分改革方案，適當加強知識產(chǎn)權保護中央事權，更好調動(dòng)地方工作積極性。優(yōu)化局省合作會(huì )商機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作，高標準建設知識產(chǎn)權強省強市，培育一批知識產(chǎn)權強縣和產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵各地加強跨區域知識產(chǎn)權工作協(xié)同，打造區域知識產(chǎn)權高地，服務(wù)國家區域戰略。制定出臺實(shí)施辦法，落實(shí)國務(wù)院督查激勵措施。加強知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)。發(fā)揮全國知識管理標準化技術(shù)委員會(huì )作用，提升標準研制和應用水平。

（三）提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量，助力高水平科技自立自強。

促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造。穩步推動(dòng)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量指標落實(shí)，配合做好國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)利指標導向作用。強化中國專(zhuān)利獎對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域重大發(fā)明創(chuàng )造的評價(jià)和激勵。繼續嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意搶注行為。加大對商標囤積行為的治理。建立財政資助項目形成專(zhuān)利的聲明制度。加強知識產(chǎn)權申請質(zhì)量統計監測。各地要進(jìn)一步統一思想、強化治理，共同營(yíng)造知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

建設一流知識產(chǎn)權審查機構。完善以國家需求和用戶(hù)滿(mǎn)意為導向的專(zhuān)利商標審查管理機制。優(yōu)化審查流程，持續壓縮專(zhuān)利審查周期，堅決完成國務(wù)院確定的審查提質(zhì)增效五年目標任務(wù)。推進(jìn)實(shí)用新型制度改革，提高授權質(zhì)量。做好加入海牙協(xié)定后外觀(guān)設計審查相關(guān)準備工作。持續加強專(zhuān)利、商標審查全流程意識形態(tài)風(fēng)險防控。嚴格地理標志保護產(chǎn)品認定和地理標志證明商標、集體商標的注冊審查。強化審查質(zhì)量全流程管理。優(yōu)化審查資源配置，加強智能化技術(shù)運用，提高審查工作效能。建立商標等級審查員制度。推動(dòng)專(zhuān)利、商標審查協(xié)作中心高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化審查協(xié)作機制。探索全面推行專(zhuān)利電子證書(shū)。

（四）健全知識產(chǎn)權保護體系，營(yíng)造更好創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

提高知識產(chǎn)權保護體系效能。制定出臺2022-2023年貫徹落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》推進(jìn)計劃。開(kāi)展國家級知識產(chǎn)權保護示范區建設，打造知識產(chǎn)權保護標桿。加大行政執法業(yè)務(wù)指導力度，深化專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決示范建設。完善技術(shù)調查官制度和知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。制定實(shí)施地理標志保護工程方案，推進(jìn)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區建設。

加強知識產(chǎn)權保護機構建設。深入實(shí)施知識產(chǎn)權保護機構建設工程。進(jìn)一步優(yōu)化保護中心和快速維權中心布局，拓展中心職能，規范中心運行，強化“一站式”服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，推進(jìn)海外維權援助能力建設，更好助力我國企業(yè)“走出去”。

加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。會(huì )同有關(guān)方面扎實(shí)做好北京冬奧會(huì )知識產(chǎn)權保護工作，助力賽事成功舉辦。出臺知識產(chǎn)權信用管理規定，依法依規對失信行為予以懲戒。出臺商品交易市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護規范。加大對知識產(chǎn)權濫用行為的規制。各地要深化知識產(chǎn)權糾紛多元化解工作，做好訴調對接和維權援助，便利權利人依法維權。

（五）加快知識產(chǎn)權轉化運用，提高對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度。

完善知識產(chǎn)權轉化運用政策體系。擴大專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃覆蓋面，做好獎補省份的績(jì)效評估。加強國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范高校建設，繼續做好職務(wù)科技成果賦權改革，活躍知識產(chǎn)權轉移轉化。完善專(zhuān)利權轉讓登記制度，修訂專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案辦法。加快落實(shí)專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。探索建立知識產(chǎn)權交易價(jià)格統計發(fā)布機制。

構建良好的知識產(chǎn)權運營(yíng)生態(tài)。分級分類(lèi)做好企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作，深化實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，大力扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。打造知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系升級版。規范知識產(chǎn)權融資模式，深化政銀合作和銀企對接，做到擴大規模與防范風(fēng)險相統一。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，更好助力中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制。大力實(shí)施專(zhuān)利導航工程，啟動(dòng)建設國家級專(zhuān)利導航服務(wù)基地，開(kāi)展專(zhuān)利導航成果備案和項目評價(jià)。強化商標品牌培育和運用，加強商標品牌指導站建設，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區域品牌。深入開(kāi)展地理標志助力鄉村振興行動(dòng)，支持建設展示推廣中心，加強品牌運營(yíng)和案例宣傳。繼續做好專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)統計監測發(fā)布，探索開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案。擴大國際創(chuàng )新管理標準體系與知識產(chǎn)權融合試點(diǎn)。

（六）優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。

持續深化“放管服”改革。配合做好中國營(yíng)商環(huán)境知識產(chǎn)權指標評價(jià)工作，加強結果運用。推進(jìn)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)辦理告知承諾制，開(kāi)展事中事后抽查。推廣應用知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項清單，編制辦事指南和服務(wù)標準，把政策措施有效傳導至微觀(guān)市場(chǎng)主體。推動(dòng)一批知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，更好實(shí)現“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“二十四小時(shí)不打烊”服務(wù)。

完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。深化實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力提升工程，擴大地市級公共服務(wù)機構覆蓋面，拓展TISC中心、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能。支持知識產(chǎn)權保護中心和專(zhuān)利、商標審查協(xié)作中心開(kāi)展公共服務(wù)。加快知識產(chǎn)權保護信息平臺建設。進(jìn)一步擴大知識產(chǎn)權基礎數據開(kāi)放范圍，優(yōu)化系統服務(wù)功能，支持建設世界一流知識產(chǎn)權數據庫和地方特色數據庫。

促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)代理行業(yè)“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊違法違規代理行為，加強平臺代理機構治理。實(shí)施知識產(chǎn)權代理信用評價(jià)管理，加強對經(jīng)營(yíng)異常和嚴重違法失信行為的監管，健全行業(yè)自律機制。出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，深化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區改革創(chuàng )新。建設國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地。

（七）統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作和競爭，維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家利益。

深度參與知識產(chǎn)權全球治理。加快完成我國加入工業(yè)品外觀(guān)設計國際注冊海牙協(xié)定，做好業(yè)務(wù)推廣。積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)國際規則和標準制定。有序落實(shí)和繼續深入研究有關(guān)經(jīng)貿協(xié)定知識產(chǎn)權條款。加強對地方參與知識產(chǎn)權國際合作的指導和統籌。

統籌知識產(chǎn)權國際合作競爭。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權合作。辦好金磚國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議，深度參與中美歐日韓五局合作。推動(dòng)中歐、中法地理標志協(xié)定下一階段落實(shí)。深化與東盟、非洲和拉美地區知識產(chǎn)權交流，支持發(fā)展中國家能力建設。

（八）營(yíng)造良好知識產(chǎn)權環(huán)境，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎。

完善知識產(chǎn)權大宣傳格局。加快媒體融合，構建傳播矩陣，創(chuàng )新傳播內容、形式和手段，提高宣傳效果，厚植文化氛圍。加強社會(huì )公眾知識產(chǎn)權公益培訓，持續推動(dòng)知識產(chǎn)權進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區，增強全社會(huì )知識產(chǎn)權意識。辦好世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周等大型活動(dòng)，對外講好中國知識產(chǎn)權故事。

強化知識產(chǎn)權人才隊伍建設。推進(jìn)論證設置知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)位，支持高校知識產(chǎn)權學(xué)院和研究院建設。設立國家知識產(chǎn)權人才培養基地，繼續做好知識產(chǎn)權行政管理人員輪訓，提升全系統干部職工的專(zhuān)業(yè)化水平。加強國際化人才培養。大力發(fā)展知識產(chǎn)權高端智庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)作用。

同志們，做好知識產(chǎn)權工作，要始終堅持和加強黨對知識產(chǎn)權事業(yè)的全面領(lǐng)導，大力推進(jìn)政治機關(guān)建設，做好黨的十九屆六中全會(huì )精神的傳達學(xué)習，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、高度統一。特別是今年要召開(kāi)黨的二十大，凡事都要講政治。要從“兩個(gè)維護”的高度，更好落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)在全局中思考、在大局下行動(dòng)。要進(jìn)一步提高政治站位，更加善于從政治上推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把準政治方向，考慮政治影響，注重業(yè)務(wù)開(kāi)展的政治效果、法律效果和社會(huì )效果的統一，為營(yíng)造平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境貢獻力量。要堅持全面從嚴治黨，深入落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負。要不折不扣落實(shí)中央關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項要求，確保全系統防疫安全。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，肩負起知識產(chǎn)權強國建設的歷史使命，錨定目標、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、接續奮斗，加快知識產(chǎn)權強國建設，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！