知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)2021年度大事件盤(pán)點(diǎn)

 2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，繪就了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，也對知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展和監管工作提出了新的要求，明確指出“促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”“構建政府監管、社會(huì )監督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管體系”等要求。知識產(chǎn)權服務(wù)是知識產(chǎn)權工作的重要內容，為打通知識產(chǎn)權全鏈條提供全方位、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)支撐。2021年，我國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全、行業(yè)規模持續擴大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)行為日趨規范，有力保障了激勵創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場(chǎng)運行機制的建立，助力支撐國際一流營(yíng)商環(huán)境知識產(chǎn)權保護體系建設，促進(jìn)提升國家核心競爭力。

盤(pán)點(diǎn)一　強化監管篇

印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》

2021年3月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》，部署開(kāi)展加快遏制不以保護創(chuàng )新為目的的專(zhuān)利申請代理行為，嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為，持續嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為等工作。據統計，2021年各地共約談和責令整改代理機構逾兩千家，作出行政處罰220余件，國家知識產(chǎn)權局直接作出吊銷(xiāo)資質(zhì)、停止代理業(yè)務(wù)等重處罰12件，保持打擊違法違規代理行為的高壓態(tài)勢，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

印發(fā)《落實(shí)2021年“藍天”行動(dòng)實(shí)施方案》

2021年6月，為深入落實(shí)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》要求，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《落實(shí)2021年“藍天”行動(dòng)實(shí)施方案》，提出開(kāi)展集中整治“大會(huì )戰”、組織系列行政指導活動(dòng)、加強主動(dòng)監控、加大曝光力度、實(shí)施知識產(chǎn)權代理信用評價(jià)管理、加快建立行風(fēng)志愿監督機制、推動(dòng)完善代理監管源頭治理機制、加大宣傳工作力度等8項主要任務(wù)，并明確了責任部門(mén)和時(shí)間進(jìn)度安排。

推進(jìn)嚴厲打擊代理非正常專(zhuān)利申請行為

2021年11月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請代理行為的通知》，對在“藍天”行動(dòng)及專(zhuān)利申請質(zhì)量監控中發(fā)現的代理非正常專(zhuān)利申請行為依法予以嚴厲打擊。根據情節，采取行政指導、行政約談、重點(diǎn)檢查、警告罰款、停業(yè)吊銷(xiāo)五種形式進(jìn)行綜合整治，組織19個(gè)省局對115家情節較輕機構開(kāi)展行政指導，直接行政約談74家機構，對84家人均代理量持續過(guò)高的機構進(jìn)行現場(chǎng)重點(diǎn)檢查，掛牌督辦地方對21家機構和12名代理師給予警告和罰款，對情節惡劣的9家機構直接給予吊銷(xiāo)資質(zhì)、停止代理業(yè)務(wù)等重處罰。推動(dòng)將嚴重違法代理機構列入市場(chǎng)監管總局嚴重違法失信名單，加強信用監管；指導各地在各類(lèi)優(yōu)惠和獎勵政策等方面實(shí)施協(xié)同限制，并指導當地知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構，同時(shí)將治理非正常專(zhuān)利申請代理行為納入局領(lǐng)導帶隊的專(zhuān)項調研內容，有效提升聯(lián)合治理效果。

嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為，單案處罰超百萬(wàn)元

2021年9月，四川一機構未經(jīng)批準擅自從事專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)被處罰104萬(wàn)元，罰沒(méi)金額是目前查處無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理違法案件之最。無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為擾亂代理行業(yè)秩序、影響專(zhuān)利申請質(zhì)量、損害創(chuàng )新主體利益，是“藍天”專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)整治內容。“藍天”行動(dòng)開(kāi)展兩年多來(lái)，共監控無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理線(xiàn)索1600余條，立案處罰機構近200家，罰沒(méi)款超千萬(wàn)元。

有效處置惡意搶注奧運熱詞商標申請代理行為

2021年9月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運動(dòng)會(huì )熱詞商標申請代理行為的通知》，組織12個(gè)省份查辦惡意搶注奧林匹克運動(dòng)會(huì )熱詞相關(guān)線(xiàn)索320余條。各地共立案查處24起，作出行政處罰13件，行政約談6家代理機構，惡意搶注奧運熱詞代理行為得到有效處置，取得良好社會(huì )效果。

約談?wù)?家平臺型商標代理機構，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展

2021年8月，國家知識產(chǎn)權局對三家代理量較大的平臺型商標代理機構開(kāi)展約談要求整改，按期完成整改驗收和行政指導，有效規范新業(yè)態(tài)機構經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化商標代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

加快推進(jìn)專(zhuān)利代理信用監管機制建設

2021年9月，國家知識產(chǎn)權局就《專(zhuān)利代理信用評價(jià)管理辦法（試行）》及相關(guān)指標體系和積分規則面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。為進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權代理監管工作，綜合運用信用監管手段，構建促進(jìn)知識產(chǎn)權代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長(cháng)效機制，根據國家有關(guān)規定，參照有關(guān)部委和地方工作經(jīng)驗，國家知識產(chǎn)權局起草了上述辦法，目前該辦法已經(jīng)公布。

盤(pán)點(diǎn)二　踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)篇

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習教育的統一部署和黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組《關(guān)于〈“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案〉的通知》要求，國家知識產(chǎn)權局黨組研究制定了《國家知識產(chǎn)權局“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方案》，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。2021年“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”、專(zhuān)利代理機構審批告知承諾制改革等知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)相關(guān)工作列入國家知識產(chǎn)權局“八大專(zhuān)項行動(dòng)”和“百項實(shí)踐活動(dòng)”。

以“知識產(chǎn)權服務(wù)走基層辦實(shí)事、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)

2021年4月，為深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2021年“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》，指導和支持各地以“知識產(chǎn)權服務(wù)走基層辦實(shí)事、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，圍繞知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng )業(yè)、地理標志助力鄉村振興、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”、知識產(chǎn)權轉移轉化和知識產(chǎn)權惠企助企5項重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展了為期半年的“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，各地深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，引導知識產(chǎn)權服務(wù)深入基層、對接需求，為市場(chǎng)主體辦實(shí)事、解難題，以線(xiàn)上線(xiàn)下等方式開(kāi)展內容豐富、形式多樣的活動(dòng)共計9800余次，惠及企業(yè)15萬(wàn)余家，為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

群眾辦事更方便，全面推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革

2021年9月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《在全國范圍內推行專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》對專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾改革，將審批流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化為申請、告知、承諾、審批四個(gè)環(huán)節，對申請人提交的申請材料及承諾書(shū)進(jìn)行形式審查，當場(chǎng)作出審批決定。并于2021年10月1日起在全國范圍內推行?！秾?shí)施方案》的制定推行既是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》要求，也是對自貿區告知承諾制改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗的全面復制推廣。

延長(cháng)報名時(shí)間，應對“7·20”鄭州特大暴雨災害事件

2021年7月，“7·20”鄭州特大暴雨災害導致當地政府辦公區及部分社區電、網(wǎng)等基礎設施遭到了嚴重破壞。為解決考生的“急難愁盼”，國家知識產(chǎn)權局第一時(shí)間與河南省知識產(chǎn)權局溝通，決定將受災地區報名截止時(shí)間從7月23日延長(cháng)至8月3日，并組織安排相關(guān)工作人員24小時(shí)電話(huà)應答、節假日堅持值守，全程幫助受災考生完成網(wǎng)上報名、資格審核及考試繳費等流程，確保每一名考生都能夠順利完成考試報名。

為視力障礙考生順利參加考試提供服務(wù)保障

在2021年度專(zhuān)利代理師資格考試遼寧沈陽(yáng)考站，特別設置了“單人獨立考場(chǎng)”，為一名視力障礙考生提供了一對一的專(zhuān)屬服務(wù)，最大程度服務(wù)保障了該考生順利參加考試，切實(shí)維護了考生權益。這項舉措充分體現了國家知識產(chǎn)權局扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的工作成效。

盤(pán)點(diǎn)三　資格考試篇

新增香港考點(diǎn)，發(fā)布《關(guān)于香港特區居民參加2021年專(zhuān)利代理師資格考試的公告》

2021年6月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《關(guān)于香港特區居民參加2021年專(zhuān)利代理師資格考試的公告》。2021年專(zhuān)利代理師資格考試首次新增香港特區考點(diǎn)，旨在有效解決香港考生赴內地參加考試因疫情防控帶來(lái)的諸多不便和困難。同時(shí)，為貫徹落實(shí)“確?？忌】蛋踩?rdquo;和“確?？荚嚱M織有序”雙重任務(wù)，國家知識產(chǎn)權局會(huì )同香港特區政府知識產(chǎn)權署及有關(guān)部門(mén)，結合香港特區警務(wù)、消防、醫療、防疫等部門(mén)具體措施，制定了香港特區考試具體實(shí)施方案。港澳臺考生可選擇在北京市、上海市、廣州市、福州市或香港特區參加考試。

試點(diǎn)開(kāi)展外國人參加專(zhuān)利代理師資格考試

2021年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規和國務(wù)院文件規定的批復》（國函〔2021〕94號），允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家或地區的專(zhuān)利代理資格的外國人，參加專(zhuān)利代理師資格考試，成績(jì)合格者由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)頒發(fā)專(zhuān)利代理師資格證。調整實(shí)施的地域范圍為北京、南京、蘇州、廣州等全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區。這項舉措是我國專(zhuān)利代理行業(yè)對外開(kāi)放的關(guān)鍵一步，對積極擴大開(kāi)放、構建新發(fā)展格局具有非常重要的現實(shí)意義。目前，北京考點(diǎn)已有外國人報名參加考試，為試點(diǎn)工作邁出了探索的第一步。

2021年專(zhuān)利代理師資格考試報名人數再創(chuàng )新高

2021年度專(zhuān)利代理師考試資格審核通過(guò)且完成繳費的報名通過(guò)人數為47573人，同比增長(cháng)4.99%?？荚囉绊懥χ鹉暝龃?，充分體現了我國專(zhuān)利代理行業(yè)規?？焖侔l(fā)展的良好勢頭?？荚嚬ぷ骶哂形鍌€(gè)方面的特點(diǎn)：一是抓好疫情防控底線(xiàn)，織密考試安全保障網(wǎng)，考委會(huì )辦公室積極協(xié)調，31個(gè)考點(diǎn)局和香港特區政府知識產(chǎn)權署均成立考試工作疫情防控小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化突發(fā)事件應急演練。二是新增香港特區考點(diǎn)，有效解決香港考生赴內地參加考試的諸多不便和困難。三是應對疫情影響，2021年度巡考工作模式改為“云巡考”，通過(guò)線(xiàn)上方式進(jìn)行。四是貫徹落實(shí)《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，允許符合條件的外國人參加專(zhuān)利代理師資格考試，有序推動(dòng)對外開(kāi)放。五是落實(shí)保電保網(wǎng)保安全，力爭考試萬(wàn)無(wú)一失。

2021年專(zhuān)利代理師資格考試順利舉行

2022年1月15日至16日，受疫情影響延期舉行的2021年度專(zhuān)利代理師資格考試在全國25個(gè)城市、44個(gè)考點(diǎn)、498個(gè)考場(chǎng)順利舉行，共有2.3萬(wàn)余名考生參加考試，計6.4萬(wàn)余科次。2021年度專(zhuān)利代理師資格考試首次在香港設立了考站，更好地滿(mǎn)足考生就近參考的需求。鑒于當前部分省市疫情防控等原因，北京、天津、西安、鄭州、杭州、廣州、重慶等城市考試延期舉行。

盤(pán)點(diǎn)四　機構管理篇

《外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)并正式印發(fā)

2021年10月，國家知識產(chǎn)權局起草《外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！掇k法》包括總則，設立代表機構許可的條件、程序，代表機構的管理以及附則共四章十九條?！掇k法》已于近期正式印發(fā)。

發(fā)布《專(zhuān)利代理審批事項服務(wù)指南（2021）》

2021年9月，為確?！对谌珖秶鷥韧菩袑?zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾制改革實(shí)施方案》各項改革措施落地，發(fā)布《專(zhuān)利代理審批事項服務(wù)指南（2021）》，新增以告知承諾方式辦理專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可的相關(guān)內容；制定配套的新版告知承諾書(shū)范本，全面告知申請人專(zhuān)利代理相關(guān)行政許可的法律依據、申請條件和法律責任等全部?jì)热?，申請人在充分了解行政機關(guān)告知內容的前提下，自愿做出相應承諾，并接受行政機關(guān)監督。

專(zhuān)利代理機構數量及專(zhuān)利代理師人數穩步增長(cháng)

2021年全年，國家知識產(chǎn)權局共批準設立專(zhuān)利代理機構734家，辦理專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可事項變更1837件，分支機構備案595家，執業(yè)許可證注銷(xiāo)53家。全國獲得專(zhuān)利代理師資格人數超6萬(wàn)人，執業(yè)專(zhuān)利代理師2.68萬(wàn)人，專(zhuān)利代理機構3937家。

專(zhuān)利代理兩項行政審批工作“好差評”獲100%好評率

2021年，全面落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化政務(wù)服務(wù)有關(guān)要求，專(zhuān)利代理管理系統、專(zhuān)利代理師資格考試考務(wù)系統“好差評”功能中，共收到234條評價(jià)，好評率100%。同時(shí)，實(shí)現了專(zhuān)利代理師、代理機構兩項行政審批工作零復議、零訴訟。

盤(pán)點(diǎn)五　促進(jìn)發(fā)展篇

國家知識產(chǎn)權局會(huì )同商務(wù)部組織開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地申報工作

2021年11月，為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》有關(guān)要求，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權在構建新發(fā)展格局中的作用，在知識產(chǎn)權服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)建設一批專(zhuān)業(yè)類(lèi)特色服務(wù)出口基地。國家知識產(chǎn)權局牽頭制定了知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設工作方案，并組織在國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區和省級知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區范圍內開(kāi)展基地建設，各地方以集聚區所在地人民政府或產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )為主體進(jìn)行申報。

發(fā)布《2021年全國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計調查報告》

2021年12月，發(fā)布《2021年全國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計調查報告》，對我國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)狀況、市場(chǎng)環(huán)境和政策需求等情況進(jìn)行了分析。報告顯示，近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)穩步健康發(fā)展，為提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護能力提供了服務(wù)保障，其推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、支撐區域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷凸顯。截至2020年底，我國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約86.5萬(wàn)人，較2019年底增長(cháng)5.6%，知識產(chǎn)權服務(wù)機構數量約為7.3萬(wàn)家，與2019年相比增長(cháng)9.3%，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2250億元，同比增長(cháng)4.5%。

發(fā)布《專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）》

2021年8月，國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司發(fā)布《全國專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）》，對我國專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理師、專(zhuān)利代理師資格考試情況，以及2020年專(zhuān)利代理改革試點(diǎn)、行業(yè)監管及大事記情況進(jìn)行了分析。

啟動(dòng)促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策研究制定

2021年，為貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》有關(guān)要求，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴大行業(yè)規模，優(yōu)化行業(yè)結構，壯大市場(chǎng)主體，增強服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng )新服務(wù)模式，啟動(dòng)促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件研究制定工作。